江北新区、各区（国家级开发区），市安委会各成员单位：
    为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作决策部署，根据《省安委会关于印发〈2019年下半年安全生产重点工作任务落实分工方案〉的通知》（苏安〔2019〕17号）和《市安委会关于印发2019年度全市安全生产工作要点的通知 》（宁安委〔2019〕2号）要求，请各区、各有关部门和单位加快推进2019年各项重点工作落实，现将相关要求通知如下。
    一、必须牢固树立安全发展理念
    1.坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要政治任务，大力推动各级党委和政府、有关部门和企业负责人牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识、底线思维，促进安全发展、高质量发展。（市委宣传部、市应急局牵头，市各有关部门和单位分工负责）
    2.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，强化安全生产责任落实。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面落实《南京市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，压紧压实属地管理责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照《市直各有关单位安全生产工作职责清单》要求，落实部门和单位安全生产监管责任。按照“一必须、五到位”要求，综合运用法律、行政、经济等多种手段，强力推进企业主体责任落实。（市各有关部门和单位分工负责）
    3.进一步增强防范化解重大风险的意识，紧密结合实际，扎实开展安全风险研判工作，找准风险点，落实管控措施，加强源头治理、综合治理、精准治理。（市各有关部门和单位分工负责）
    4.依据《南京市推进安全发展的实施意见》确定的目标任务，制定本地区、本行业领域推进城市安全发展实施方案，明确重点任务清单，制定配套措施。（市应急局牵头，市各有关部门和单位分工负责）
    5.深化危险化学品、矿山等行业领域安全监管体制改革，加加快推进安全生产综合执法改革，完善安全生产执法体系。加强安全监管专业人员配备和培训，3年内占比达到75%。（市应急局等相关部门和单位分工负责）
    二、全力防范化解危险化学品系统性风险
    6.认真落实化工园区和危险化学品企业风险排查“两个导则”，督导园区和企业深入开展风险隐患自查自纠、查漏补缺，确保安全风险可控和隐患整改闭环管理。进一步做好涉及危化品企业的风险摸排工作，加大对涉及危险化学品的安全风险和重大危险源管控力度。全面落实“减化”要求，加大低端落后和环保不达标化工企业淘汰力度，推动化工企业入园进区和人口密集区危险化学品企业搬迁改造工程。（市工信局、市应急局牵头，市生态环境局等有关部门和单位分工负责）
    7.严格落实《江苏省化工企业提升安全生产能力的实施标准》，开展重大隐患、在役生产装置及储存设施安全设施设计、自动化控制系统诊断治理，开展深度检查指导，推动隐患整改到位。深入排查危险化学品安全风险隐患，突出重点监管的危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源，完善化工装置和危险化学品储存设施自动化改造。督促企业主要负责人在岗履责，建强技术管理团队，强化各环节现场安全管理。加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。（市应急局牵头，市工信局、市发改委等有关部门和单位分工负责）
    8.狠抓化工产业安全整治提升和综合治理。把综合治理和化工产业安全环保整治提升结合起来，一体化实施推进，从根本上提高全市化工企业安全生产能力，按期完成三年危化品安全综合治理任务。严格对照《南京市化工产业安全环保整治提升实施方案》、《化工产业安全整治提升工作细化要求》、《本质安全诊断治理基本要求》，组织开展化工企业安全风险评估，制定“一企一策”风险防控化解方案，实行最严格的治理整顿。加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设，强化危险化学品安全监管专业力量建设，组织化工专家提供指导服务。（市应急局、市工信局牵头，市发改委、市生态环境局等有关部门分工负责）
    9.强化危险化学品运输安全管理，加强港口、堆场监管，严格关键桥梁、隧道等危险化学品运输车通行的管控。加强学校实验室危险化学品安全管理。（市交通运输局、南京海事局、市公安局、市教育局等有关部门分工负责）
    三、扎实推进重点行业领域大排查大整治
    10.切实抓好城镇燃气安全监管，狠抓在建工程安全管理，严防坍塌、高空坠落等事故。狠抓起重机械、脚手架、深基坑、铁路公路隧道、轨道交通等风险管控举措，强化危险性较大分部分项工程专项施工方案落实。继续推进危险废物环境隐患排查整治，深入排查治理产生、贮存、转移、处置各环节隐患。加强“两客一危一货”车辆安全监管，加强驾驶员安全教育和管理，严厉打击“三超一疲劳”等严重交通安全违法行为。（市建委、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市消防局等有关部门和单位分工负责）
    11.落实《江苏省消防安全责任制实施办法》，完善“八位一体”消防安全责任体系。持续推进高层建筑和电气火灾等消防安全综合治理，针对人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所、群租房、电动自行车充电、电气等突出问题，深入推进“防风险保平安迎大庆”消防专项行动，集中整治火灾隐患。加强森林火灾防控。统筹推进公共消防设施建设，提档升级消防大数据建设。（市消防局牵头，市公安局、市建委、市文旅局、市商务局、市市场监管局等有关部门分工负责）
    12.依法加强电动自行车交通安全治理。压实生产企业主体责任，严格落实强制性产品认证要求，严禁生产销售不符合标准的电动自行车和非法改装等行为。严格电动自行车登记管理和路面执法管理，综合采取处罚、现场教育、违法抄告和信用管理等措施，大力整治交通违法行为。加快电动自行车立法进程，加强社会面宣传教育。积极推进不符合标准电动自行车存量有序淘汰，实行过渡期管理。督促快递、外卖等企业落实安全主体责任，健全安全管理体系，使用符合标准车辆，加强员工安全教育，提高安全驾驶意识和技能。（市公安局牵头，市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市邮政局等相关部门分工负责）
    13.督促指导企业开展危险因素辨识与风险管控，扎实开展“环保油”专项整治，开展冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、有限空间等领域重大隐患治理。严格落实矿山防范冲击地压等措施，重点加强冶金煤气、粉尘涉爆等企业安全监管，突出抓好危废处置。旅游、铁路、电力、特种设备、农业机械、民用爆炸物品、船舶制造修理、文物等其他重点行业领域，都要持续深化整治，严防事故发生。（市应急局牵头，市各有关部门和单位分工负责）
    14.加强重要时间节点安全风险防控，全力做好庆祝新中国成立70周年、“12.13”国家公祭日等重要活动和重大节日期间安全防范工作。针对极端气候可能带来的危害，强化灾害性天气的监测分析、预报预警，严格落实防范措施，切实强化应急值班值守，健全快速响应机制，增强应对能力。（市应急局牵头，市各有关部门和单位分工负责）
    四、加强安全生产基础建设
    15.制定修订安全生产法规制度和标准规范，发挥安全生产技术标准的规范和引领作用。深化“放管服”改革，推行安全生产分类分级监管和承诺制。进一步完善信用体系、举报奖励、安全生产责任险、专家指导服务等制度机制。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。（市应急局牵头，市司法局等有关部门和单位分工负责）
    16.加快推动高危行业机械化、自动化、智能化改造，推动实现对一级、二级重大危险源远程实时监管，年底前建立危险化学品、矿山企业安全生产风险预警系统。深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防设施联网监测系统建设，加快开展应急管理信息化建设。（市应急局牵头，市工信局、市建委、市交通运输局等有关部门和单位分工负责）
    17.继续推进基层安全生产网络化监管工作，依托“网格化社会治理”体系和“一体化信息平台”，叠加构建“应急格”、“安监格”，形成社区综合网格员重点监管小区住户、街道专业安监员（消防特勤）重点监管“九小场所”（管线管道）、企业安全员（楼长）重点监管单位工地（高层）的城市安全社会治理网格化工作新机制，增强安全生产综合治理效能，提升基层安全风险管控、隐患排查治理、事故预防的能力。着力做好城市安全风险（源）普查辨识建档及监管责任厘清确认组网专项工作。（市应急局牵头，市消防局、市工信局、市建委、市交通运输局等有关部门和单位分工负责）
    18.积极构建应急管理“八化平台体系”（即风险防控网格化、预警预测智能化、预案体系数字化、处置资源共享化、指挥调度可视化、监管执法规范化、考核评估数据化、信息交互融合化），健全市、区两级应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急管理信息平台，推动数据整合，增强实时预测预警和防灾减灾救灾能力，提高事故灾害处置水平。（市应急局牵头，市各有关部门和单位分工负责）
    19.持续推进企业安全生产标准化建设，制定完善相关激励措施，进一步加大各类企业特别是高危行业领域企业安全标准化创建力度。持续推动交通运输、渔业、农机、建筑施工、电力等行业领域平安创建，继续实施公路安全生命防护工程，修订淘汰落后工艺设备目录。落实《企业安全生产标准化基本规范》，扎实做好企业安全生产标准化“提质扩面”工作。严格评审程序和标准，加强标准化运行质量审计。（市应急局牵头，市交通运输局、市农业农村局、市建委等有关部门和单位分工负责）
    20.深化“科技强安”，督促企业加大安全投入，淘汰落后生产工艺和装备，积极推广应用先进适用的技术装备，在高危企业关键环节和重点部位加快推进“机械化换人、自动化减人”措施。结合职业技能提升行动加大危险化学品、矿山等高危行业从业人员培训力度，实施高危行业领域安全技能提升行动计划，推动专业高校开设化工安全核心课程。（市应急局牵头，市教育局、市人社局等有关部门和单位分工负责）
    21.广泛开展安全生产宣传活动。采取在主流媒体开设专栏、微信公众号、有奖知识竞赛、安全文化“七进”等形式，宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急自救互救等知识和技能，增强公众安全意识和社会责任意识，在全社会形成尊重生命、关注安全的浓厚氛围。（市应急局牵头，市委宣传部、市文旅局、市总工会等有关部门和单位分工负责）
    请各区、各有关部门和单位于2019年底前将工作完成情况报市安委会办公室。



                                        南京市安全生产委员会
                                           2019年9月23日
     相关文件：

190923市安委会关于加快推进2019年安全生产重点工作落实的通知-宁安委〔2019〕12号.doc