宁安委〔2022〕12号

江北新区管委会、各区人民政府（国家级开发区管委会），市各有关部门和单位：

根据全省重点行业领域安全生产百日攻坚行动的统一部署，市安委会决定从即日起，聚焦10个重点行业领域，在全市范围开展安全生产百日攻坚行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

紧紧围绕“查大问题、防大风险、除大隐患、遏大事故”，坚持问题导向、结果导向，深入查漏补缺，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大检查，推动国务院安委会安全生产15条硬措施及我市66项重点检查内容、20项重点督办事项落地落实，有效防范化解城市重大安全风险，全面整治消除各类重大隐患，采取更有力的措施统筹标本兼治，坚决防范遏制较大以上和有影响事故，为二十大胜利召开创造安全稳定的良好环境。

二、重点内容

（一）危化品企业（共9条）

1.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求的。

2.涉及一级、二级重大危险源不具备紧急停车功能，对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统的。

3.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能；装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用的。

4.装置的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物内的；爆炸危险场所未按照国家标准安装使用防爆电气设备的。

5.涉及液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统的（液氯钢瓶充装、电子级产品充装除外）。

6.涉及全压力式液化烃球形储罐未按国家标准设置注水措施的（半冷冻压力式液化烃储罐或遇水发生反应的液化烃储罐除外）。涉及氯乙烯气柜的进出口管道未设远程紧急切断阀；氯乙烯气柜的压力（钟罩内）、柜位高度不能实现在线连续监测；未设置气柜压力、柜位等联锁的。

7.取得危险化学品生产、经营、使用许可的企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格，特种作业人员未持证上岗的；未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制；未编制岗位操作规程，未明确关键工艺控制指标的。

8.动火、进入受限空间等特殊作业管理制度不符合国家标准，实施特殊作业前未办理审批手续或风险控制措施未落实的。

9.未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存的。

（二）自建房（共9条）

聚焦经营性自建房安全隐患，重点排查以下9种类型：

1.居住用途改造为生产经营等公共用途的自建房，如将一般住房改为饭店、民宿、农家乐、商铺、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脱、剧本杀、电竞馆、家庭旅馆、小作坊、简易生产用房、承办红白喜事等房屋或者场所。

2.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人员密集场所。

3.位于城乡接合部用于出租，尤其是群租的自建房。

4.农村3层及以上、用作经营类（包括用于出租）、10人以上人员密集、改扩建的自建房。

5.改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租，以及经营过程中改变承重结构的房屋）。

6.各类“住改商”的房屋（将建筑物中某专有部分由居住性用房改变为经营性用房的房屋），尤其是临街底层“破墙开店”的房屋建筑。

7.学校、医院周边频繁周转的二手房、频繁易手的学区房（门面房）。

8.集中医学观察场所（包括政府、企业指定或者租用的房屋，工地临时建设的板房等）、已开复工企业项目员工集中居住的房屋。

9.既有建筑安全隐患排查整治专项行动以及违法建设和违法违规审批专项清查中已排查出存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌风险的房屋建筑。

（三）燃气（共8条）

1.未对管道违法占压、场站设施周边安全间距不足建（构）筑物、穿跨越铁路管道安全隐患和密闭空间、地下空间管道安全隐患进行动态排查、及时整治。

2.未对燃气管道、场站设施等进行普查建档，对灰口铸铁管、运行20年以上管道和运行20年以下但存在安全隐患管道等进行全方位安全评估，提出燃气管道更新改造工作清单及实施计划，纳入年度重点项目统筹推进。

3.未推进瓶装燃气企业市场整合，组织公安、建设、市场监管、交通等部门联合开展“黑气”专项整治行动。瓶装燃气企业未严格落实购气实名制和配送服务制，实行用户档案管理，向用户发放供气使用凭证；未及时将用户信息录入用户服务信息系统。

4.燃气企业未严格落实定期入户安检和随瓶安检制度，及时将安检信息录入用户服务信息系统，发现隐患及时通知用户并协助处置；用户隐患未整改到位的，未及时报送相关行业主管部门及属地街道（社区）；不具备安全用气条件的，未停止供气。

5.未落实城镇燃气居民使用安全“七个一”行动要求，完成居民用户入户安检全覆盖。未在车库、地下半地下室、群租房等不具备通风条件场所违规使用燃气进行专项治理。

6.未对餐饮、学校、医院、养老服务机构、宗教活动场所等人员密集场所开展燃气使用安全监督检查，用气单位（用气人）未签订合法供用气合同，落实逐月全面自查整改、自查情况公示等制度。餐饮、室内公共场所、地下半地下建筑物未依法规范安装使用燃气泄漏安全保护装置。未严控新增底层“住改商”使用燃气经营，严禁不具备条件的底层“住改商”餐饮经营者使用燃气。

7.未开展灶管阀产品市场整治，加强产品质量监督检验，依法向社会公布不合格产品名单。未针对低保对象、特困供养人员及政府购买养老服务人员等居民用户，及时更换户内不合格灶管阀产品。

8.未对用气单位（用气人）进行燃气使用安全公益宣传。

（四）两客一危一货（共8条）

1.旅游客运企业所属车辆未实施车辆安全例检、未依法取得包车标贴。

2.旅行社未对旅游包车的资质进行查验；未对旅游线路进行安全评估；未合理安排时间和行驶路线；未落实用车“五不租”制度（即不租未取得相应客运经营许可的经营者车辆、不租未持有效道路运输证的车辆、不租未安装卫星定位装置的车辆、不租未投保承运人责任险的车辆、不租未签订包车合同的车辆）。

3.“两客一危”企业所属车辆未全部安装符合标准规范的主动安全智能防控系统终端，并接入行业监管平台；未对车辆动态运行情况进行实时监控；未对各类不安全驾驶行为进行有效干预，形成闭环管理；未对驾驶员的报警情况进行分类管理。

4.“两客一危”企业在运营出发前未按规定进行驾驶员行前安全测评提示；未及时更换不符合要求的驾驶员。

5.客运站经营者未落实“三不进站、六不出站”等安全制度（“三不进站”是指：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站。“六不出站”是指：超载营运客车不出站、安全例行检查不合格营运客车不出站、旅客未系安全带不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、营运客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站）。

6.危险货物装货人未建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”（分别是：车辆是否具有有效行驶证和营运证；驾驶人、押运人员是否具有有效资质证件；运输车辆等是否在检验合格有效期内；所装载的危险货物是否与运单载明的相一致；所充装的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等）。

7.危险货物运输企业未委托具有资质的罐体检验机构对危险货物运输车辆罐体进行检测；未取得罐体检验合格证。

8.重点货物装载源头单位未按规定配备称重和视频监控设施；存在未称重或称重不合格的车辆出场情况。

（五）消防（共9条）

1.违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品，外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；消防车通道未施划消防车通道标线、标志并设置警示牌，消防车通道被占用、堵塞。

2.营业期间违规进行电焊、气焊、切割等明火作业；违规使用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。

3.使用聚氨酯泡沫等易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房或分隔功能分区，“绿植”“树木”等装饰装修大量使用易燃可燃材料。

4.室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等消防设施、器材以及消防安全标志未保持完好有效。

5.占用中庭设置商业等使用功能；存在“三合一”现象（住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内）。

6.电缆井、管道井在每层楼板处未进行严密封堵，电缆井、管道井堆放杂物；防火卷帘下方放置障碍物；常闭式防火门未保持常闭。

7.未明确消防安全管理人员，未组织全员开展消防安全教育和培训，员工不能熟练掌握“一懂三会”（懂得所在场所火灾危险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）。

8.消防控制室未落实每班不少于2名持有职业资格证的人员24小时值班制度，值班人员不能熟练掌握应急处置程序要求。

9.消防安全重点单位未按照标准建立微型消防站；对场所进行现场拉动测试，微型消防站队员未能及时到场或不了解初起火灾处置流程及方法。

（六）钢铁企业（共8条）

1.炼钢厂在吊运铁水、钢水、液渣时，未使用带固定式龙门钩的冶金铸造起重机；炼铁厂铸铁车间吊运铁水、液渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求。

2.吊运铁水、钢水、液渣的起重机钢丝绳及其端头固定零件、龙门钩横梁焊缝、耳轴销、吊钩，未进行定期检查或发现问题未及时整改。

3.操作室、会议室、交接班室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水、液渣吊运影响的范围内。

4.钢水铸造（连铸、模铸）流程未规范设置钢水罐、溢流槽等高温熔融金属紧急排放或应急储存设施。

5.氧枪等水冷元件未安装出水温度、进出水流量差监测和报警装置，未与炉体倾动、氧气开闭的控制系统实现联锁。

6.高炉、转炉、加热炉、煤气柜等煤气区域有人值守的主控室、操作室、人员休息室等可能发生煤气泄漏、积聚的场所，未安装固定式一氧化碳监测和报警装置。

7.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设备设施的煤气管道未安装隔断或吹扫装置。

8.使用国家明令禁止的设备、材料、工艺。

（七）铝加工和深井铸造企业（共7条）

1.固定式熔炼炉铝水出口未设置机械锁紧装置。倾动式熔炼炉控制系统未与铸造机控制系统实现联锁。

2.固定式熔炼炉铝水出口和流槽接口位置未安装液位监测和报警装置，相关液位监测和报警装置未与流槽上的快速切断阀或紧急排放阀实现联锁。

3.熔炼、铸造等作业场所存在非生产性积水或存放易燃易爆物品。

4.铸造机结晶器的冷却水系统未安装进水和出水温度、进水压力、进水流量监测和报警装置。相关监测和报警装置未与流槽上的快速切断阀或紧急排放阀实现联锁，未与倾动式熔炼炉控制系统实现联锁。

5.铝水流槽未规范设置紧急排放或应急储存设施。

6.钢丝卷扬系统的钢丝绳未定期检查或更换，卷扬系统未安装应急电源。液压铸造系统未安装手动泄压装置。

7.铸造车间现场未严格控制人数。

（八）粉尘涉爆企业（共6条）

1.不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

2.干式除尘系统未规范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

3.除尘系统采用重力沉降方式除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

4.铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式。其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。

6.未按规范制定粉尘清理制度，作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫。铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。

（九）港口（共6条）

1.危险货物港口企业未建立特殊作业安全管理制度。

2.危险货物港口企业的相关作业人员未持有效资格证书上岗；未按要求开展动火、受限空间、临时用电等特殊作业。

3.构成一级、二级重大危险源区域内实施一级或特殊动火作业的港口重大危险源企业未委托具有相应资质的第三方技术服务机构审核动火作业方案，监督动火作业。

4.危险货物港口企业未按照“一台一档”建立完善储罐全生命周期管理档案，制定维护、检修计划，按照有关标准规范对储罐进行经常性的维护；未按照相关规定和规范要求装备安全仪表系统和自动化控制系统；未对储罐开展安全检查检测。

5.危险货物港口企业未制定应急预案以及根据作业货种制定针对性处置方案；对事故风险评估不全面，应急预案未根据实际情况涵盖易燃易爆、剧毒等危险化学品泄漏、爆炸、火灾等风险事件；未按规定每半年至少组织一次应急培训和实战演练。

6.作为危险货物道路运输装货人的港口经营人未建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”。

（十）非煤矿山（共7条）

1.非煤地下矿山建设项目是否存在不按设计施工或存在重大变更但未履行审批手续的情形。

2.非煤地下矿山是否按要求开展隐蔽致灾因素普查，对采空区及周边老窑、水文地质、地压、火灾等隐蔽致灾因素进行普查，并制定落实有针对性的治理措施。

3.单班入井超30人非煤地下矿山是否按要求开展“全系统、各环节”安全生产条件审查。

4.非煤地下矿山是否配备与涌水量相匹配的排水设备设施，采取安全防范措施防止地表水体溃入井下，遇极端天气提前撤出井下人员；尾矿库排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵，排水能力是否符合设计要求；“头顶库”是否按规定设置汛期预警设施，与有关政府、下游村镇建立应急联动机制。

5.尾矿库是否制定完善“一库一策”安全风险管控方案；回采尾矿库是否充分考虑汛期、疫情等影响，按照工程工期，科学合理制定回采计划，有序组织回采作业。

6.非煤地下矿山、露天矿山是否严格按照规程要求储存、运输、使用炸药；是否严格落实动火作业安全审批制度和安全措施，配齐防灭火相关设备设施。

7.长期停产停建的非煤矿山是否未经属地部门组织验收擅自复工复产。

建筑施工、水上交通、特种设备、油气长输管道、文旅等行业领域安全生产百日攻坚行动，由行业主管部门组织实施。

三、工作要求

（一）聚焦压实“三个责任”。坚持百日攻坚与专项整治、大检查相结合，突出党政领导干部安全生产责任体系健全落实，强化重点行业领域及新业态全链条部门监管责任，构建落实齐抓共管工作机制。要压实企业主体责任，督促各级各类企业和单位以构建风险防控和隐患排查“双重预防机制”为抓手，全面辨识管控好各类安全风险，常态化排查整治各类安全隐患，做到责任自觉、行动自觉、措施自觉。

（二）聚焦根本上解决问题。要突出源头治理，深入检查产业安全发展布局规划、化工集中区“十有两禁”整治提升等源头治理成效；要突出依法治理，系统检查、全面纠正有法不依、执法不严、漏管失控等问题；要突出精准治理，针对危化品、燃气、消防、高校实验室、高风险作业等老大难问题，下决心集中整治，全面固牢底板、补齐短板。

（三）聚焦“打非治违”。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“四不两直”、突击检查、夜查暗查等方式，重点打击地下管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、客货车非法营运、建筑施工违法分包转包等典型非法违法行为，依法严惩一批违法违规行为，彻底整治一批重大事故隐患，关停取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，不断增强安全监管和检查督查的实效性和震慑性。

各区（国家级开发区）、市各重点行业主管部门要研究制定具体实施方案，按照序时进度，全力抓好贯彻落实。7月15日前，将百日攻坚方案报市安委办，11月25日前报送工作总结。市安委办将百日攻坚行动纳入全年安全生产考核重要内容，结合专项整治和安全生产大检查，加强统筹调度和跟踪问效，对工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的，及时予以通报；对工作中失职失责、不作为导致事故发生的，提请纪检监察部门予以严肃追责问责。

市安委办联系人：王晓军，电话：83630346；电子邮箱：njsyjj83630365@163.com。

南京市安全生产委员会

2022年7月5日