江北新区、各区（国家级开发区）应急管理局，市局各有关处室：

近日，省应急厅召开全省安全生产培训考试工作暨培训“走过场”专项整治视频会，会议通报了执法检查存在“宽松软”的问题，普遍存在着“重数量轻质量”“重查看资料轻现场检查”“一案双罚少”“为处罚而处罚”等现象。为认真贯彻落实省厅会议精神，进一步加强安全生产培训“走过场”专项整治工作力度，结合当前开展的“大干50天”专项精准执法大会战，决定在全市范围内持续深入开展安全生产培训“走过场”专项执法检查，现提出要求如下：

一、检查范围与内容

（一）检查范围

全市范围内工业企业（危化品、非煤矿山、金属冶炼企业和一般工业企业）全覆盖。

（二）检查内容

1.是否存在生产经营单位主要负责人未组织制定本单位安全生产教育培训计划、未按计划实施培训；教育培训经费的提取和使用的情况；应用新工艺、新材料、新技术、新设备及新上岗和转岗员工未经安全培训合格上岗，未将被派遣劳动者和外包施工队伍人员纳入统一培训等情况。

2.是否存在生产经营单位不落实证书查验责任，特种作业人员无证上岗或持假证上岗以及涂改、转借、转让、冒用证书，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证等情况。

3.危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等生产经营单位（以下简称高危行业生产经营单位）主要负责人、安全生产管理人员是否存在未按照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况。

4.是否存在安全培训管理制度不健全，三级教育培训不符合要求，培训和考试流于形式、走过场，培训档案造假等未如实记录安全生产教育和培训情况。

二、检查方法与步骤

即日起至9月30日。

（一）集中攻坚阶段（即日起至8月30日）

结合市局《迅速开展“大干50天”专项精准执法大会战实施方案》，对辖区内企业实施精准执法检查。检查过程中结合省执法平台，紧扣安全生产培训“走过场”4个方面检查内容，将企业安全生产培训内容作为必查项。

（二）查漏补缺阶段（9月1日至9月20日）

各有关单位对辖区内未完成全覆盖的一般工业企业进行查漏补缺，对前期攻坚阶段及4-7月专项检查阶段已完成执法检查但不放心的企业进行“回头看”。

（三）总结提升阶段（9月20日至9月底）

各有关单位全面梳理总结安全生产培训“走过场”专项整治工作成效、存在的突出问题和对策建议，形成书面报告报送市应急局基础处。

三、工作要求

（一）加强统筹协调。各区应急管理局和相关处室要深刻认识专项检查的重要性，强化领导，统筹协调，形成合力。各区应急管理局要认真研究，安全生产大检查、专项整治三年行动“回头看”等工作衔接融合，充分调动监管执法力量，确保工作有序开展。

（二）加强调度指导。基础处将结合省厅调度要求，对各区推进情况每周调度一次，年底市局将把“走过场”专项执法精准检查完成情况纳入2022年度市对区安全生产考核。

（三）加大执法力度。各相关单位要严格执法、严肃纪律，全面开展专项检查，结合南京实际，有针对性地做好各个阶段工作。对自查自改期间主动上报问题，并认真整改到位的，将依法酌情从轻处罚；故意隐瞒问题，不积极整改的，将依法从严从重处罚。

南京市应急管理局

2022年8月9日