2021年南京市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和市委审计委员会会议部署要求，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《南京市2021年法治政府建设工作计划》为统领，全面推进依法行政和法治政府建设各项工作，依法全面履行审计监督职责，为推动 “十四五”良好开局、奋力实现“两保一争”，积极发挥审计监督、服务和保障作用。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行审计监督职责情况。

按照市委市政府和上级审计机关要求，开展长江流域禁捕退捕、落实“六稳六保”、供给侧结构性改革等国家相关政策落实审计；突出绩效导向，开展市级政府和部门预算执行审计；坚持“党政同责、同责同审”，开展领导干部自然资源资产离任审计和经济责任审计；审计为民，开展基本养老、基本医疗保险基金、为民办实事等重点民生审计。

加大指导监督核查力度。持续加强对内部审计的指导监督，制定内审相关管理办法，指导有关政府部门建立完善内部审计制度。

督促审计查出问题整改。不断健全完善审计查出突出问题整改情况报告机制，推动市人大常委会出台了《关于加强对审计查出突出问题整改情况监督的实施意见》。规范审计整改日常督查工作，积极推进整改工作规范化建设，优化整改工作机制和挂销号管理，建立日常督查和整改简报机制。

（二）完善依法行政制度体系情况。

加强行政规范性文件合法性审核。严格开展规范性文件合法性审核工作，确保实现全覆盖，优化合法性审核程序，促进提升规范性文件质量，有力防范法律风险。

做好法规和内部规章制度清理。加强地方性法规、市政府规章、规范性文件涉及行政处罚内容自查、清理，进一步规范权力运行。

（三）推进依法科学民主决策情况。

落实重大行政决策程序制度。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，在局门户网站公布重大执法决定法制审核目录清单，促进重大行政决策运行规范化。

落实重大行政决策公众参与和合法性审查制度机制。编制年度审计项目计划时，采取座谈会、实地走访、征求意见等方式充分听取公众意见，广泛征求市人大、政协、财政局、发改委等多家单位的意见建议，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策合法性审查中的作用，不断提高决策的科学性、可行性。

（四）严格规范公正文明执法情况。

严格依法行使审计监督权。深化纪审、组审、巡审协作。围绕提高经济责任审计规范性加强与组织部门沟通联系，推进与财政、环保、资源等行政管理部门的信息互通和成果共享。

全面落实行政执法三项制度。一是积极推行行政执法公示制度。对行政执法主体、人员等执法信息进行公开。推进审计结果依法公开。二是严格审计现场管理，落实审计组各项例会制度。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。对所有审计项目实施分级审计质量控制，防范审计风险。

落实法律顾问制度。加强法律顾问和公职律师考评管理，拓宽法律顾问参与重大行政决策和涉法事项参与途径和形式。法律顾问和公职律师参与合同合法性审查、信访、政府信息公开答复等。

（五）强化行政权力监督制约情况。

严格遵循行政程序。健全党组会议等议事规则。贯彻落实《政府信息公开条例》，出台局内部政府信息公开考核办法，依法依规向社会公开审计结果。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。一是严格巡察整改落实。做好市委巡察整改工作，及时制定出台巡察、意识形态专项整改方案、清单，针对问题，细化整改措施，明确整改时限。二是听取和做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，每年向人大常委会汇报有关审计工作情况。

加强系统内部监督。完善审计监督制度，强化上级审计机关对下级审计机关的领导。完善社会监督、舆论监督。充分发挥政务网平台作用，畅通审计投诉、建议等渠道，对网络舆情及时监测、处置。通过门户网站向社会征集审计项目计划安排建议，向部门、单位发放征集审计项目意见函。

（六）依法有效化解社会矛盾情况。

完善行政复议制度。认真传达市委、省审计厅关于行政复议体制改革文件精神，紧跟行政复议法修订情况，及时修改内部规章制度及审计决定等相关文书，提前研究完善相关具体配套措施。

高度重视矛盾纠纷化解工作。畅通“12345”、信访、依申请政府信息公开等渠道。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。

（七）加强审计信息化建设情况。

根据省厅统一部署，对金审三期项目有关应用系统全面试用。加强数据分析利用。积极推广运用大数据审计，提高审计监督质效。

（八）落实法治政府建设推进机制情况。

加强党对法治政府建设的领导。认真贯彻落实中央和省市委审计委员会各项决策部署，及时向审计委员会报告重大事项。

严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面。

落实法治政府建设年度报告制度。结合年度法治政府建设工作要点，全面总结年度法治政府建设工作情况，按规定向省审计厅报告，及时通过局门户网站等向社会公开法治政府建设报告。

强化依法行政意识和能力建设。通过组织线上旁听庭审、党组中心组集中学习等方式，深入推进领导干部学法用法常态化。围绕庆祝建党100周年，把学习习近平法治思想与党史学习教育结合起来，持续加强宪法法律和党内法规培训。以线上知识竞答等方式，组织开展习近平法治思想专项答题、百万党员学宪法学党章考法律活动等专项学习活动。

落实“谁执法、谁普法”责任制。把普法工作落实到审计项目组织实施的全过程。结合民法典宣传月先后在鼓楼区和泰广场、市儿童福利院开展“我为群众办实事”普法宣传活动，不断深化“法律六进”主题活动。围绕“尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法”的主题，积极开展宪法日、宪法周集中宣传活动。

二、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，南京市审计局将深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神，以新修订审计法实施为契机，紧密结合审计工作实际，持续提升依法审计的能力和水平，依法全面忠实履行审计监督职责，充分运用法治力量增进审计监督质效，努力为南京高质量发展保驾护航。