为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见》要求，经过市政府常务会议、市委深改委会议审议通过，2021年9月30日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于全面深入推行林长制的实施意见》。一年多来，南京市各区、各部门聚焦林草资源保护发展重点，因地制宜、系统谋划，全面推行“林长制”，用实际行动守护好绿水青山。对此，南京市人民政府网站联合龙虎网在全市范围内就“南京市‘林长制’实施情况”进行问卷调查，调查结果如下。

一、调查结果

1、您的性别：

A、男（45.7%）

B、女（54.3%）

2、您的年龄：  

A、18-22岁（2.2%）

B、23-35岁（57.6%）

C、36-59岁（38.0%）

D、60岁及以上（2.2%）

3、您的文化程度：  

A、小学及以下（2.2%）

B、中专、初中（13.0%）

C、大专、高中（28.3%）

D、本科及以上（56.5%）

4、您的职业情况：  

A、在校大学生（3.3%）

B、企业（41.3%）

C、学校、研究机构（17.4%）

D、政府及事业单位（16.3%）

E、自主创业（13.0%）

F、自由职业（8.7%）

5、您对“林长制”及相关政策了解吗？  

A、非常了解（7.6%）

B、比较了解（30.4%）

C、基本了解（34.8%）

D、不太了解（18.5%）

E、不了解（8.7%）

6、您一般通过什么渠道了解“林长制”及相关政策（多选）：  

A、互联网（57.6%）

B、广播电视（54.3%）

C、报刊杂志（38.0%）

D、学校、单位宣传（35.9%）

E、社区宣传（31.5%）

F、亲戚朋友同事（23.9%）

G、不了解（13.0%）

7、您知道我市的林长分几级吗？  

A、市、区、街道（镇）、社区（村）四级（52.2%）

B、市、区、街道（镇）三级（21.7%）

C、市、区两级（10.9%）

D、不清楚（15.2%）

8、您见过林长公示牌吗？  

A、见过（47.8%）

B、没见过（31.5%）

C、不记得（20.7%）

9、您看见过政府或者其他人员、机构巡查森林吗？  

A、经常看见（8.7%）

B、有时看见（35.9%）

C、偶尔看见（29.3%）

D、很少看见（17.4%）

E、从未看见（8.7%）

10、您是否参加或者接触过“林长制”的相关宣传教育活动？  

A、参加或者接触过（40.2%）

B、没有参加或者没有接触过（59.8%）

11、在您看来，全面推行“林长制”后，您身边的林草资源保护是否有所加强？  

A、是（54.3%）

B、否（20.7%）

C、不清楚（25.0%）

12、如果您发现身边林木遭到毁坏，第一时间会向谁反映？  

A、林长（26.1%）

B、林业主管部门（28.3%）

C、派出所（17.4%）

D、小区物业（15.2%）

E、不知道向谁反映（13.0%）

13、就您个人而言，您认为我市“林长制”的实施存在哪些问题（多选）：  

A、政策落实不到位，“林长制”管理机制不够完善（46.7%）

B、部门职责分配模糊，统筹协调机制不够健全（53.3%）

C、对“林长制”工作认识不足，重视程度不够高（47.8%）

D、林长点发展不平衡，部分林长点有待提高（39.1%）

E、资金投入力度不足，林业投资结构不合理（41.3%）

F、林业执法力量薄弱，执法不严（37.0%）

G、监督检查力度不够，缺乏刚性约束（30.4%）

H、工作人员配置不足，人才队伍建设不足（50.0%）

I、基层基础设施相对薄弱（28.3%）

J、社会公众参与度低（33.7%）

14、在您看来，开展运行“林长制”还需加强哪方面的工作（多选）：  

A、制定出台相关配套制度（52.2%）

B、进一步健全工作机构（69.6%）

C、强化多部门协作（55.4%）

D、搭建“林长制”信息平台（51.1%）

E、强化基层力量支撑（59.8%）

F、加大工作督查考核（32.6%）

15、在您看来，下列哪些举措有助于进一步推深做实“林长制”（多选）：  

A、完善配套制度，推进林草事业高质量发展（47.8%）

B、整合各级各单位资源，共筑森林资源巡护防线（57.6%）

C、持续深化“林长制”改革，构建生态资源安全屏障（38.0%）

D、搭建智慧“林长制”平台，促进林业管理全线升级（42.4%）

E、拓宽资金来源渠道，积极引导和鼓励社会资金进入林业发展（50.0%）

F、建立“林长制”督查考核激励机制，充分发挥正向激励作用（38.0%）

G、加大宣传力度，营造全民关心、支持、参与造林护林的良好氛围（50.0%）

H、建立群众监督机制，积极受理群众监督（31.5%）

I、广泛发动群众参与，探索建立志愿者制度（39.1%）

16、就您的体验而言，您对南京自2021年以来实施的“林长制”满意吗？  

A、非常满意（14.1%）

B、比较满意（63.0%）

C、基本满意（18.5%）

D、不太满意（2.2%）

E、不满意（2.2%）

二、调查分析

本次调查参与人数276人，其中男性126人（45.7%），女性150人（54.3%）。接受教育情况：156人具有大学本科及以上学历，占调查总数的56.5%，其余120人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的43.5%。年龄情况：18-22岁6人（2.2%），23-35岁159人（57.6%），36-59岁105人（38.0%），60岁及以上6人（2.2%）。职业情况：在校大学生9人（3.3%），企业114人（41.3%），学校及研究机构48人（17.4%），政府及事业单位45人（16.3%），自主创业36人（13.0%），自由职业24人（8.7%）。

参与调查的276人中，72.8%的人对“林长制”及相关政策有一定的了解，他们了解“林长制”及相关政策的渠道主要是互联网（57.6%），广播电视（54.3%），报刊杂志（38.0%），学校、单位宣传（35.9%），社区宣传（31.5%）等。调查显示，52.2%的参与调查者知道我市的林长分为市、区、街道（镇）、社区（村）四级，47.8%的参与调查者见过林长公示牌，91.3%的参与调查者看见过政府或者其他人员、机构巡查森林，40.2%的参与调查者参加或者接触过“林长制”的相关宣传教育活动，54.3%的参与调查者认为全面推行“林长制”后，自己身边的林草资源保护有所加强。

如果发现身边林木遭到毁坏，28.3%的参与调查者选择向林业主管部门反映，26.1%的参与调查者选择向林长反映，17.4%的参与调查者选择向派出所反映，15.2%的参与调查者选择向小区物业反映，还有13.0%的参与调查者不知道向谁反映。在参与调查者看来，我市实施“林长制”存在的问题有：部门职责分配模糊，统筹协调机制不够健全（53.3%）；工作人员配置不足，人才队伍建设不足（50.0%）；对“林长制”工作认识不足，重视程度不够高（47.8%）；政策落实不到位，“林长制”管理机制不够完善（46.7%）；资金投入力度不足，林业投资结构不合理（41.3%）等。在参与调查者看来，开展运行“林长制”，还需进一步健全工作机构（69.6%）、强化基层力量支撑（59.8%）、强化多部门协作（55.4%）、制定出台相关配套制度（52.2%）、搭建“林长制”信息平台（51.1%）等。

为了进一步推深做实“林长制”，参与调查者提出，应主要从五个方面着手：整合各级各单位资源，共筑森林资源巡护防线（57.6%）；拓宽资金来源渠道，积极引导和鼓励社会资金进入林业发展（50.0%）；加大宣传力度，营造全民关心、支持、参与造林护林的良好氛围（50.0%）；完善配套制度，推进林草事业高质量发展（47.8%）；搭建智慧“林长制”平台，促进林业管理全线升级（42.4%）。对于南京自2021年以来实施的“林长制”，满意度为95.6%，表示“非常满意”的人占14.1%。

三、建议与意见：

关于如何进一步推深做实“林长制”，参与调查者主要提出了以下建议与意见：

第一，整合各级各单位资源，共筑森林资源巡护防线。统筹整合林业基层管理力量和森林管护资金，构建属地负责、党政同责、部门协同、社会参与的长效机制，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，全力维护森林生态安全。

第二，拓宽资金来源渠道，积极引导和鼓励社会资金进入林业发展。鼓励和引导社会资本通过适当合作方式合理利用森林资源，在保障生态功能发挥的同时，大力发展经济林、林下经济以及生态旅游康养等产业，助推绿色经济发展。

第三，加大宣传力度，营造全民关心、支持、参与造林护林的良好氛围。加大“林长制”宣传力度，持续开展“林长制”工作进机关、进乡村、进社区、进党校、进学校、进企业、进单位宣传活动，增进群众对“林长制”的认识，鼓励群众广泛参与，营造全社会关心、支持、参与造林护林的良好氛围。

网上调查：南京市“林长制”实施情况调查