落实全市养老服务设施布局规划和配建标准，优化城乡养老院布局，加大养老院建设力度。到2020年，全市每千名老人拥有床位达45张。落实养老服务用地土地供应计划。各区政府（江北新区管委会）要安排民政部门参加涉及养老院项目的竣工验收，并督促项目建设单位做好移交工作。公共配建的养老服务设施竣工验收后，应及时办理不动产权证，同步将不动产权移交给政府指定部门。进一步激发市场活力，鼓励市场力量利用闲置资源和存量房产改造建设养老服务设施。

深化“放管服”改革，放开养老服务市场，落实养老服务优惠政策。公共配建的养老服务设施应无偿提供给非营利性社会养老机构运营，鼓励支持行政事业单位闲置国有资产用于非营利性养老服务业发展。将养老院一次性建设补贴标准分类提高到每张床位0.5—1.5万元；将养老院综合运营补贴基准标准分类提高到每人每月200—300元。鼓励老年大学在养老院设立教学点，丰富老年人的精神文化生活，根据办学绩效给予一定奖补。

建立医疗机构与养老合作机制，鼓励养老院内设医务室、护理站、康复医院、护理院等医疗机构，经卫计部门验收合格，按医疗机构类型给予养老院5—20万元的一次性建设补贴。采取激励措施，进一步提高养老院医护专业人才比例。适当提高医保定点康复护理院床日费用结算定额标准。

实行养老院管理、服务人员免费培训，提升养老院从业人员能力。按工作年限发放养老院从业人员岗位津贴，基础标准为每人每月100—800元。将符合条件的优秀养老服务人员纳入“积分落户”对象。

加大养老院适老化改造力度，推进无障碍设施建设。大力支持养老院加装电梯，对符合条件并安装电梯的养老院，给予80%的一次性经费补贴。鼓励养老院运用信息技术开发多元、精准的服务项目，推进智能型养老院建设。

积极探索建立全市统一、权威的养老志愿服务“时间银行”。推动家庭养老床位建设，对开设家庭养老床位的机构，按照综合运营补贴标准同等补贴。鼓励养老院为长期照料失能老人的家庭亲属提供“喘息服务”，适当缓解家庭养老压力。

特困老人由政府全额托底保障。对入住养老院的失能或失智低保老人，每人每月补贴800元；失能或失智低保边缘户老人，每人每月补贴400元。

养老院服务价格坚持政府引导与市场调节相结合的原则，实行分类管理，公办公营养老院床位费和护理费实行政府定价，其他养老院服务价格实行市场调节价；规范养老院收费项目和收费行为，鼓励和引导养老院让利于民、服务惠民，打造价格合理、服务优良的养老院。

建立完善全市养老院服务标准体系，加快养老院行业信用建设。采取“双随机一公开”抽查模式，加强对养老院价格、食品安全、消防安全、生活照料、膳食供应、精神文化服务等有效监管。完善以12349养老服务热线为基础的全市养老院服务质量信息化监管平台，建设“透明服务、明白消费、实时监管”的养老院。