主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。今天继续召开2023年保障群众过好春节系列新闻发布会，我们邀请到市卫健委二级巡视员丁小平，市医保局党组成员、副局长朱庆红以及市民政局一级调研员胡益民，为大家介绍我市春节期间医药保供及困难人群保障相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请丁小平主任介绍我市春节期间医疗保障工作相关情况。

丁小平：各位媒体朋友，大家上午好！当前，疫情防控进入新阶段，面临新形势、新任务。春节将至，为保障群众的生命健康，我市节日期间医疗服务不断档，全力护佑城市安全和人民生命健康。下面，由我来通报一下我市春节期间的医疗保障工作。

一、统筹安排，落实落细春节期间医疗服务保障

加强急诊急救管理，提升急救服务能力。春节期间，全市所有医疗机构（含卫生院）的急诊科将正常开诊；市急救中心“120”热线保持24小时畅通，急救人员24小时待命；各医疗机构急诊科（室）和胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇、高危新生儿五大救治中心严格执行24小时值班制度，畅通绿色通道，确保急危重症医疗救治工作正常有序开展。加强发热门诊（诊室）管理，保障群众就诊需求。春节期间，全市发热门诊24小时开诊，我们将统筹安排医护力量，发热诊室应开尽开，尽量避免发热患者排长队现象。

加强普通门诊管理，提高门诊服务质量。全面实行预约诊疗，全市二级以上综合医院、中医医院、妇幼保健院、儿童医院门诊将根据需求合理排班，加大呼吸科、重症医学科、感染科、心内科、神经内科等科室的医疗力量调配，确保市民朋友及时就医。对孕产妇、儿科、血液透析、肿瘤放化疗、慢病等需要定期检查的患者，各医疗机构切实强化首诊负责制，给予及时有效的医疗救治。各医疗机构春节期间开诊安排已向社会公布，市民朋友可在各医疗机构官微或健康南京微信公众号上查询。

加强涉农区疫情防控和卫生健康服务，全力做好医疗救治与服务保障。近日我市下发相关实施方案，畅通区—街镇—社区（村）转诊通道，保障重症风险患者得到及时运转、及时收治。市卫健委也成立了医疗救治领导小组及工作专班，并组建医疗救治专家组，通过巡诊会诊、诊疗方案培训、区域协同联动等方式，全力做好基层医疗救治与服务保障工作。同时，强化涉农区重点人群服务，加快提升社区卫生服务中心（卫生院）新冠病毒感染患者接诊能力，组织医疗资源下沉到农村地区，加大发热、止咳、解痛类药品储备，推进基层发热哨点建设。

二、防控有力，精准高效筑牢健康屏障

加强重点机构、重点场所疫情防控，防范疫情传播风险。实施“乙类乙管”措施后，重点机构、重点场所仍然是防控重点，我市养老机构、儿童福利服务机构、精神卫生福利机构、学校和邮政快递业等机构，以及客运车站、商场超市、农贸（集贸）市场、餐饮服务单位、沐浴服务单位等重点场所严格落实疫情防控主体责任，加强场所环境卫生管理、人员健康管理、人员出入和聚集管理、疫情应急管理等，降低疫情传播风险。

倡导市民继续做好个人防护，加快推进老年人新冠疫苗接种。市民朋友非必要应避免前往人群密集场所，继续保持科学佩戴口罩、勤洗手等良好的卫生习惯。春节假期合理安排出行，尤其是60岁以上老年人、有较严重基础病和免疫力低下人群等高风险人群应尽量避免长途旅行，确需出行的应做好个人防护。如家中出现感染者应单套或单间居住，居家期间非必要不外出，减少与同住人员近距离接触，做好共用区域的清洁和消毒，防止交叉感染。老年人、慢性基础疾病患者、孕妇、儿童等人群如出现发热、呼吸道感染等症状，要及时开展抗原或核酸检测。老年人、有基础性疾病的人和免疫功能低下的人群一直是重点防护对象，除了采取上述防控措施外，接种疫苗是最优先措施，建议没有完成疫苗接种的这些需要重点保护的人群，尽快完成疫苗接种，包括加强针的接种。“兔”迎新春，万物可期。希望市民朋友平安祥和过新年，祝愿大家在新的一年大展宏“兔”，顺遂安康。谢谢大家！

主持人：感谢丁小平主任的介绍。接下来请朱庆红副局长介绍我市新冠病毒感染相关治疗药品供应相关情况。

朱庆红：各位媒体朋友，大家上午好。自2022年12月中旬以来，面对疫情防控措施调整后治疗药品短缺的现实情况，市医疗保障局按照市委市政府的工作部署，与工信、卫健、市场监管等部门共同组成市药品集中采购保供专班，并携手财政、民政等部门，坚持人民至上、生命至上，协调货源、增加产能、调配物资、畅通渠道，积极破解疫情防治物资供、需、储等环节上的难题，努力满足医疗机构和人民群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

一、凝聚合力，持续保障物资供应

全面拓宽药品采购主渠道。紧密对接南京医药、江苏医药、国控江苏、润天生化等9家南京地区重点医药配送企业，强化与国家、省药品集中采购中选企业联系，向重点保供药品清单内药品的集采中选企业发函，要求其按照集采约定供应量进行保供。核实本市重点保供药品清单内药品生产企业的产量、产品去向，驻点督促相关企业将药品优先保供南京地区。并根据需要，向国家、省相关部门和外地企业协调紧缺药品，全力保障我市重点药品、热门药品的供应。

自市药品集中采购保供专班成立以来，我们以市政府或医保局名义，向34家药品生产企业发函协调定向保供南京，涉及解热镇痛类、止咳化痰类、抗病毒类、抗生素类、止泻类、血液制品6个品类32种药品。截至昨日，已累计到货包括阿兹夫定片、布洛芬片在内的紧缺药品156.88万盒，781.17万片（粒）。

目前，平台相关治疗药品的综合配送率已从最紧缺时的60.8%回升至74.9%，对乙酰氨基酚片、布洛芬、感冒灵、黄连素等市民常用常备药品供需比基本都在3:1以上。

二、多措并举，强化物资采购储备

当前，国家已对新冠病毒感染全面实施“乙类乙管”，防治物资储备成为重要工作。市医疗保障局全力以赴落实供应储备任务。近期，为做好春节期间及“乙类乙管”首月的药品保供工作，我们连续组织召开医疗机构药品储备会议、流通企业和连锁药店保供会议、地产企业保供会议，并印发新冠病毒感染治疗药品“一品一策”、急抢救药品采购储备等相关文件，督促医疗机构、生产企业、流通企业、连锁药店全力做好新冠感染防治药品的足量采购储备，并会同有关部门进行督查考核。

我们全力以赴缓解企业医院采购资金压力。在前期已对部分医疗机构拨付16.7亿元周转金的基础上，再次提前拨付20亿元；同时为重点配送企业垫付资金3亿元，缓解医疗机构和配送企业资金压力，让企业做好各类重点药品、急抢救药品和热门药品的采购储备。

我们全力以赴做好重点药品采购、供应、储备情况监测。监测50家重点医疗机构59种退热镇痛类、止咳化痰类、抗病毒、抗感染和相关中药注射剂等新冠防治药品，以及止泻类、免疫类等药品近一周采购和消耗情况、三个月常规用量和近三个月采购情况，了解每个品种在南京市场的总体紧缺程度，掌握每个品种在医疗机构的储备情况，为我市做好疫情防控工作提供决策支持。

三、统筹调配，保障基层用药需求

面对药品紧缺情况，市医疗保障局紧急上线“医保高铁—采购调配大厅”，统筹调配各类物资，重点保障基层医疗机构的用药需求。“采购调配大厅”依托“医保高铁”和“我的南京”APP建设，面向全市所有医疗机构、医药企业、连锁药店开放。我们以各重点流通企业、本地生产企业供应的药品和呼吸机数量为基础，以保基层医疗机构为主要工作方向，统筹考虑长期供应需要，合理设定供应标的。

各医疗机构和零售药店以每日需求、当日新供应情况及前一日库存情况为基准，结合自身实际需要，在“采购调配大厅”申报采购需求量。我们根据供给侧和需求侧情况，统筹做好调配。当供应量完全满足申报需求量时，原则上按照申报需求量进行全额调配；当申报需求量大于供应量时，则按照“先保基层、再保涉农、兼顾面上”的原则予以调配，即优先保障基层社区医疗机构和涉农区医疗机构用药需求，再结合其他医疗机构和零售药店申购情况，由市药品集中采购保供专班统筹调配。“采购调配大厅”开通首日，就调配了布洛芬类药品近1.7万盒（瓶）。截至目前，专班已通过“采购调配大厅”向全市292家，共4353家次医药机构调配紧缺物资，涉及251种药品，数量共47.86万盒（瓶、台）。

四、提前谋划，确保春节期间供应

春节将至，随着人口流动加大，城市务工返乡人员增多，对相关治疗药品的保障供应工作提出了更高要求。按照市委市政府要求，专班各部门每日会商，动态推进药品保供工作。在“乙类乙管”以后，专班立即提出了春节期间的保供方案。近两周以来，各新冠病毒感染相关治疗药品生产企业已针对新冠病毒感染高峰和医疗机构春节备货导致采购量显着增加的实际情况，加紧排产保供；各流通企业正加强货源采购和物流运力，优先保障基层医疗机构和承担新冠病毒感染救治医疗机构的供应需求；各医疗机构正切实发挥药品、医疗器械采购储备的主体责任，按照国务院联防联控机制和省、市的相关要求，做好足量储备。

春节期间，市药品集中采购保供专班正常运行，“采购调配大厅”24小时开放，接受医疗机构和零售药店的申购。专班将统筹做好药品物资调配工作，并督促企业及时配送到货。对于目前热门的几种抗病毒小分子治疗药、静注丙球蛋白、蒙脱石散、黄连素以及止咳化痰类药品，我们都已加大采购储备量，保证广大市民群众的用药需求。春节期间，益丰大药房、先声再康、海王星辰、百信等全市11家主要连锁药店，共1098家门店正常营业，各连锁药店均设有24小时营业门店，覆盖全市各区，市民可就近购药。

“保健康，防重症”。市医疗保障局将认真贯彻落实国家关于新冠病毒感染实施“乙类乙管”后的各项政策要求，在市委市政府坚强领导下，会同并督促医疗机构、流通企业、生产企业、零售药店全面落实相关治疗药品的保障供应任务，及时优化调整医疗保障相关政策，切实保障人民群众生命安全和身体健康。谢谢大家！

主持人：感谢朱庆红副局长的介绍。下面请胡益民局长介绍春节期间对特定群体和困难人群的关怀举措。

胡益民：各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家对南京民政事业的关心和支持！根据新闻发布会议程安排，现由我代表市民政局向大家介绍今年春节期间对特定群体和困难人群的关怀举措。

一、开展“宁安康”关爱行动

为落实市“两会”精神，做好春节期间重点困难群体基本生活保障和关心关爱工作，送温暖、保健康，我们携手发改、卫健、人社等部门开展重点困难人群“宁安康”关爱行动，将“宁安康暖心包”等送到困难群众手中，确保困难群体得到有效保障。

重点聚焦低收入人口中的老年人、重病重残人员、生活不能自理人员，困境儿童和留守儿童等特殊困难群体，组织街（镇）包联干部、社区（村）“两委”成员、基层医务人员等逐户上门走访，采取“敲门”“送暖”等形式，关注其健康状况、疫苗接种情况、健康监测情况、生活状况，发放“宁安康暖心包”，解决生活、就医用药等困难，提供疾病预防服务和相应帮扶救助，防止发生冲击社会道德底线事件。

近期，各区纷纷结合实际，拿出实实在在的一揽子举措，比如全面落实“网格化”管理服务和“五包一”管理，实施分类建档，开展“红-黄-绿”三级管理，对不同等级的重点人群开展每日一问询、三天一问询、一周一问询，加强跟踪关爱，做到早发现、早处置。我们联合卫健等部门，做好防疫物资储备，加大对有基础性疾病的老年困难群体的关注力度，为有紧急医疗需求的重点人群开设绿色通道，及时协助送医救治。

目前，全市已完成第一轮上门走访工作，共计摸排特殊困难群体约17万人次，发放防疫爱心包21万份。春节期间，将开展再走访，切实筑牢屏障，守护好困难群体安康。

二、开展节日慰问活动

为进一步密切党和人民群众的血肉联系，把党和政府的关怀温暖送到广大群众的心坎上，在春节前，各级通过点面结合，对困难群体进行走访慰问，及时将慰问金、慰问物资等发放到位，保障困难群众度过欢乐祥和的节日。

（一）面上救助慰问。按照“全覆盖不遗漏”的要求，开展集中慰问活动，覆盖低保户、特困供养对象、低保边缘家庭、特定救济对象、“救急难”对象等5类群体共计6.15万人次，发放慰问金近0.5亿元。

（二）点上走访慰问。近期，市四套班子主要领导已分别带队走访慰问高淳、六合、溧水、浦口四个区，看望慰问基层社区和低保户、优抚对象、残疾人、困难党员等困难群众代表。此外，各区领导也相继对本区困难群众开展集中走访慰问活动。

三、统筹社会救助工作

一是应保尽保，应救尽救。落实落细低保、特困和临时救助等政策，及时将符合现行救助条件的困难群众纳入保障范围，及时、足额发放各类救助金，保障困难群众基本生活。目前，2023年1月份的低保等社会救助资金已全部发放到位。此外，根据物价上涨挂钩联动机制，为低保等困难群体发放2022年12月份价格临时补贴535万元，缓解物价上涨对低收入群体基本生活的影响。同时，充分发挥临时救助作用。对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救。春节期间，社区（村）可实施“先行救助”，根据急难情形及时为遇困群众提供资金或物资帮扶。

二是提高兜底保障服务时效、质效。充分发挥主动发现机制作用，健全完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，做到迅速响应、及时救助。加强各类救助资源统筹，引导社会参与。鼓励社区社会组织发挥密切联系群众的优势，参与救助对象主动发现机制；鼓励专业类社会组织发挥专长，开展精神慰藉、老年人护理、儿童关爱、医疗救助等关心关爱服务。各级民政部门在官方网站、微信公众号、微博等公布各级社会救助热线，在社区（村）明确社会救助协理员，并通过社区公示栏、社区（村）微信群等广范围公布社会救助热线和社会救助协理员联系方式，确保困难群众求助有门、受助及时。我的介绍到此，谢谢大家！

主持人：感谢胡益民局长的介绍。接下来进入提问环节，提问前请先通报自己所属的媒体机构。

现代快报记者徐苏宁：我是现代快报的记者。我们知道，基层医疗机构比如社区卫生服务中心，是离我们市民最近的医院，所以这些机构药品的供应是否充足是非常重要的。请问市医保局是如何保障的呢？

朱庆红：谢谢记者提问。市委市政府对基层医疗机构的用药需求保障高度关注，多次开会专题研究保供工作。这也是市药品集中采购保供专班和市医保局本次保供的重点目标和任务，我们首先要保障的就是基层社区卫生服务中心的用药需求，让广大市民能够就近就医购药。同时，这也是为了有效缓解重点医院的救治压力，让三级医院、综合性医院把治疗的重心放在救治重症和疑难杂症上，避免医疗资源的浪费。

“采购调配大厅”依托南京医保高铁建设，医保高铁是市医疗保障局汇聚集成医保、医院、医药三方大数据建设的信息化引领“三医”联动的移动工作平台。我们通过医保高铁“采购调配大厅”，结合基层医疗机构的申购情况，按照“先保基层、再保涉农、兼顾面上”的原则，重点向基层社区卫生服务中心倾斜。截至16日，市药品集中采购保供专班已向133家共3389家次的基层社区卫生服务中心调配紧缺物资，涉及237种药品和2种地产呼吸机，数量共20.25万盒（瓶），调配数量占总调配量的40.8%。

主持人：时间关系，今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可与发布单位联系。明天我们将继续召开该系列新闻发布会的第三场，敬请关注。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！