南京市从2013年开始探索“弹性离校”，逐步发展到目前全市所有义务教育学校（含民办学校）100%全面开展课后服务，100%满足有服务需求学生，课后服务工作成效显着，但课后服务的供给还存在短板，主要体现在两个方面。

一是课后服务内容供给与学生需求匹配度不高。部分学校由于缺乏对课后服务的系统研究、规划和组织，更多关注了课后服务的多样化却忽视了学生的个性化。学生个体差异大，其发展水平、学习需求、作业完成情况等均有所不同，在课后时间的需求也不同，因此缺少对课后服务的分层分类设计，就难以兼顾不同层次和水平学生的需要。

二是课后服务资源供给机制需要完善。由于区域教育资源的不平衡，各区各校课后服务水平参差不齐，差距主要体现在音体美、科学和信息技术等科目的师资数量、质量，以及课后服务的设施、设备、保障经费等方面。部分学校自主引入校外资源，帮助学校组织社团活动，但由于缺乏有效政策引领，缺少区域层面政策的落实与跟进，缺乏完备的管理机制，造成相关服务费用无法支付，有些社团、个性化课程无法连续开设，同时还存在着一定的安全隐患。

为此，建议：

一要加强学校课后服务课程设计。课后服务课程的设计，要注重与学科目标相互衔接，以核心素养及能力提升为导向，通过对课程内容的延伸、拓展、整合及重构，创设、开发以跨学科教学为抓手、面向真实生活及情境的实践活动及项目，让学生有更多机会了解社会、培养兴趣、拓展视野、健全心智，持续推动学生学习力和发展力提升，切实把课后服务打造成落实“五育”的重要支撑。

二要统筹社会公共资源参与课后服务。充分发挥好科技、文旅、体育、少年宫、青少年活动中心、高校科研院所等部门在课后服务中的资源供给作用，分区域制定“课后服务教育资源清单”，统筹社会公共资源和优质专业师资参与课后服务，聘请高校专家学者、退休教师、体育教练、文艺科普工作者、“五老”人员、能工巧匠、“非遗”传承人、家长志愿讲师团、大学生和社区志愿者等社会各界人士参与校内课后服务。

三要建立健全优质社会资源参与课后服务的管理机制。明确社会资源参与课后服务的准入条件、遴选程序、参与形式、内容任务、服务价格以及退出机制。借助校外优质教育资源，开发兴趣课程、实践课程、探究课程、体验课程和社团活动，丰富课后服务内容，满足学生多样的个性化需求。

四要建设课后服务资源管理平台。在市级层面建设课后服务资源管理平台，一方面利用平台广泛征集优质的校外教育资源，形成全市共享的课程清单，提供给学校按需使用，从而减轻学校寻找资源的压力，也能通过平台加强对课后服务规范管理。另一方面学校可以利用平台资源开展课后服务内容设计，教师利用平台资源开展联合教研、经验交流等，将平台资源充分融入课后服务的项目及活动中，弥补一些学校开发校本课程、项目和活动存在的能力不足问题，减轻教师压力，促进线上线下教育活动的有效衔接。