良好的营商环境是反映一个地方核心竞争力和潜在发展能力的重要标志,是经济高质量发展的重要基础。近年来，我市将优化营商环境作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容，先后出台实施《南京市优化营商环境办法》《南京市2022年优化营商环境实施方案》《南京市优化营商环境政策100条》等一系列政策，逐渐在营商环境优化方面探索出了一套“南京模式”。

中国共产党南京市第十五次代表大会报告为南京发展绘就了“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的崭新蓝图，且明确提出“五个做示范”的具体要求。作为全面深化改革和推进政府治理现代化的重要方面，优化营商环境对于南京建设社会主义现代化典范城市意义重大。打造国际一流营商环境有利于为“在创新驱动、产业转型上做示范”提供基础支撑、为“在包容友好、共同富裕上做示范”提供有力保障、为“在区域协调、城乡融合上做示范”提供良好支持。近年来，全市深入贯彻中共中央、国务院部署，全方位推动营商环境持续升级，营商环境保持全国前列。但与国际一流相比，仍然存在体制机制尚未完全理顺、惠民惠企政策尚未完全落实、简政放权措施尚未完全到位等问题。

为此，对全市打造国际一流营商环境提出以下建议：

一是积极构建高效务实的政务环境。瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，加大力度建设服务型政府。一方面，进一步深化“放管服”改革，探索建立“简政放权”清单，集成优化“一网通办”“一地受理、一次办理”审批服务办理流程，积极推进“多证合一”改革。另一方面，深化“互联网+政务服务”，建设审批服务一体化政务平台，全面推动政府数据共享和信用体系建设，积极推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。

二是打造公平有序的市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。一方面，提高市场准入公平性，加强反垄断和反不正当竞争执法，全面清理在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购、投资贸易等领域设置的不合理限制或排斥条件。另一方面，营造民营经济更好发展环境，继续做好降低企业税费负担、用地成本、用工成本、用电成本、融资成本等方面的工作，切实减轻企业负担。

三是建设规范公正的法治环境。强化依法行政的理念，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，更好展现南京善治效能。一方面，强化执法规范和依法行政，继续推行“有温度的执法”，制定实施社会信用条例，构建信用监管和“双随机、一公开”监管有机衔接的新型监管机制。另一方面，加强知识产权司法保护，深入落实强化知识产权保护实施方案，加快推动行政执法与司法保护衔接，探索知识产权保护的“南京模式”，着力打造知识产权保护高地。

四是构建包容和谐的创新环境。以建设引领性国家创新型城市为契机，强化创新在营商环境发展中的核心地位，加快构建一流创新创业生态体系。一方面，提高创新创业活跃度，率先推出鼓励创新创业、吸引人才、资金投资的突破性和引领性政策措施，引导创新要素向企业聚集。另一方面，加快培育创新新动能，激发企业作为市场主体的创新活力，围绕科技企业成长全生命周期创新需求，建立完善“众创空间＋孵化器＋加速器＋特色产业园”的全链条式孵化服务体系和专项政策扶持体系。